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各省市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃中礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復要點(diǎn)梳理
返回列表 來(lái)源: 發(fā)布日期: 2022.02.23

礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復是深入打好污染防治攻堅戰的重要構成內容之一?!笆濉币詠?lái),在國家相關(guān)政策的引導、推進(jìn)和規范下,國家財政專(zhuān)項資金和社會(huì )資本的大力支持投入,我國礦山生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)修復得到了快速發(fā)展,取得了顯著(zhù)成效,形成了一批可復制、可推廣的典型整治技術(shù)和工程項目組織實(shí)施模式。由此,“十四五”時(shí)期礦山生態(tài)環(huán)境治理修復的方向、重點(diǎn)任務(wù)、技術(shù)方法、實(shí)施模式等備受社會(huì )關(guān)注。


截至目前,已有26個(gè)省(市、區)發(fā)布了省級生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃。本文梳理了已發(fā)布的省級生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃中關(guān)于礦山環(huán)境污染防治與生態(tài)修復方面的主要內容。對這些內容分析后認為,“十四五”在減污降碳協(xié)同增效的總抓手和精準治污、科學(xué)治污、依法治污的總體要求下,礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復作為山水林田湖草沙系統保護修復、固體廢物風(fēng)險管控、重金屬污染防治、土壤與地下水污染防治等方面的重點(diǎn)內容,整治的迫切性和系統性要求更加凸顯。礦山污染防治與生態(tài)修復具有同根同源的特點(diǎn),應更加突出一體化和協(xié)調統籌實(shí)施;生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)部門(mén)應更加緊密聯(lián)動(dòng)管理,加快信息數據共享和工程項目聯(lián)合會(huì )審,建立健全損害鑒定與責任追究等制度;風(fēng)險管控的總體思想應貫穿在礦山污染的調查評估、治理技術(shù)選擇、整治工程實(shí)施和績(jì)效評價(jià)的全過(guò)程中;針對重點(diǎn)區域和典型礦區的涌水礦硐、廢渣、尾礦庫等污染源,應更加突出精細化和多要素的系統性調查、加強分區分類(lèi)差異化施策、探索與總結經(jīng)濟有效的綜合整治技術(shù)、合理應用自然恢復與人工修復等特點(diǎn);在產(chǎn)和新建礦山應以綠色礦山建設為標準,加快推進(jìn)綠色轉型和高質(zhì)量發(fā)展;實(shí)施礦山治理修復與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的模式創(chuàng )新,不斷探索生態(tài)價(jià)值轉化路徑。


部分省級生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃中關(guān)于礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復的主要內容摘錄如下。


1、湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃


(1)“推進(jìn)礦山污染治理和綠色礦山建設”中提出:實(shí)施“一礦一策”,積極推進(jìn)丹江口庫區及上游湖北區域歷史遺留礦山污染排查整治和生態(tài)修復,提升南水北調中線(xiàn)工程水源區水質(zhì)安全保障能力。推進(jìn)黃石、鄂州、潛江、宜都等獨立工礦區改造提升。加強礦山綜合整治,實(shí)施長(cháng)江流域干支流10公里范圍內廢棄露天礦山生態(tài)修復工程,新建礦山全部達到綠色礦山要求,探索推廣景觀(guān)化修復機制。以建始縣、丹江口市、陽(yáng)新縣、鄖陽(yáng)區等地為重點(diǎn),開(kāi)展歷史遺留露天礦山開(kāi)采邊坡綜合整治。加快推動(dòng)傳統礦業(yè)轉型升級,重點(diǎn)推動(dòng)有色、化工(含磷石膏)、黃金、電解錳等行業(yè)開(kāi)展綠色礦山建設。


(2)“實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程”中提出:全面推進(jìn)長(cháng)江三峽地區山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)建設。加強十堰市、恩施州等巖溶地區石漠化綜合治理,強化歷史遺留礦山生態(tài)修復。


2、湖南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃


(1)“凈土”重點(diǎn)工程中提出:實(shí)施一批含重金屬無(wú)主礦山礦涌水治理。


(2)“礦山修復及礦涌水綜合治理工程”中提出:對全省關(guān)閉退出的煤礦和非煤礦山涌水進(jìn)行風(fēng)險管控和污染治理。


(3)“提升生態(tài)系統穩定性”中提出:加快綠色礦山建設,健全政府引導、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)主建、第三方評估、社會(huì )監督的綠色礦山建設工作體系,優(yōu)化綠色礦山建設標準,完善配套激勵政策,加大監管執法力度,構建綠色礦山發(fā)展長(cháng)效機制??偨Y和推廣礦業(yè)轉型綠色發(fā)展改革試點(diǎn)經(jīng)驗,實(shí)施綠色礦山建設三年行動(dòng),全省生產(chǎn)礦山全部達到湖南省綠色礦山標準,基本形成環(huán)境友好、高效節約、管理科學(xué)、礦地和諧的礦山綠色發(fā)展新格局。推進(jìn)郴州、花垣國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推薦一批省級示范礦山入選國家級綠色礦山名錄。推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復。


(4)“自然生態(tài)保護修復重點(diǎn)工程”中提出:推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復,重點(diǎn)解決歷史遺留露天礦山生態(tài)破壞問(wèn)題,加強礦山開(kāi)采邊坡綜合整治,進(jìn)行地形重塑、生態(tài)植被重建,恢復礦區生態(tài)環(huán)境,實(shí)行綠色礦山建設。


3、四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃


“凈土無(wú)廢工程”中提出:以涼山會(huì )東、會(huì )理、冕寧,雅安石棉、漢源等區域鉛鋅采選冶煉行業(yè)等關(guān)閉和擬關(guān)閉的礦山礦區等為重點(diǎn),開(kāi)展典型礦區的生態(tài)治理修復試點(diǎn)工作。全面推進(jìn)安寧河流域等重點(diǎn)區域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復工程。以赤水河流域歷史遺留礦山礦區為重點(diǎn),開(kāi)展土壤污染源頭風(fēng)險管控或生態(tài)治理修復試點(diǎn)工程。


4、甘肅省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃


“積極推進(jìn)礦山生態(tài)修復治理”中提出:督促礦山生產(chǎn)企業(yè)依法編制礦山資源開(kāi)發(fā)與恢復治理方案,完善和落實(shí)水土環(huán)境污染修復工程措施,全面推進(jìn)綠色礦山建設.開(kāi)展歷史遺留廢棄礦山綜合整治和生態(tài)修復,積極推進(jìn)全省國家重點(diǎn)生態(tài)功能區歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理與修復,謀劃實(shí)施祁連山北麓、隴中—隴東南、河西走廊等歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復重點(diǎn)區域的生態(tài)保護修復工程.統籌推進(jìn)平川、華亭、崇信新窯等采煤沉陷區綜合治理。開(kāi)展白銀、慶陽(yáng)、平?jīng)龅炔傻V集中區礦區污染治理試點(diǎn)示范,因地制宜開(kāi)展礦山生態(tài)修復和礦業(yè)遺跡保護、生態(tài)建設綜合利用。


5、陜西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃


(1)“推進(jìn)綠色礦山建設”中提出:全面調查評價(jià)歷史遺留礦山生態(tài)破壞與 污染狀況,督促礦山企業(yè)依法依規編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案,制定落實(shí)露天礦山生態(tài)修復計劃。重點(diǎn)實(shí)施礦區地質(zhì)環(huán)境治理、地形地貌重塑、植被重建等生態(tài)修復和土壤、水體污 染治理工程,按照“誰(shuí)破壞誰(shuí)修復” “誰(shuí)修復誰(shuí)受益”的原則, 盤(pán)活礦區自然資源,探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復,開(kāi)展礦區污染治理和生態(tài)景觀(guān)修復試點(diǎn)示范。落實(shí)綠色礦山標準和 評價(jià)制度,加快神府、榆神、黃陵、渭北、彬長(cháng)等礦產(chǎn)資源集中 開(kāi)采區綠色礦山建設。


(2)“強化涉金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)綜合整治”中提出:以南水北調中線(xiàn)工程水源地水質(zhì)安全為核心,以白河縣硫鐵礦污染治理為重點(diǎn),全面深入排查影響漢丹江水質(zhì)安全的涉金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)污染隱患問(wèn)題,加快編制實(shí)施《陜西省漢江丹江流域涉金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合整治規劃》《白河縣硫鐵礦區污染綜合治理總體方案》,全力推進(jìn)陜南硫鐵礦、涉重金屬礦專(zhuān)項整治。堅持“一礦一策”,因地制宜開(kāi)展污染整治,加快在產(chǎn)礦山污染防控和綠色轉型發(fā)展。


6、青海省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃


“開(kāi)展尾礦與歷史遺留礦山污染治理”中提出:建立尾礦庫分級分類(lèi)環(huán)境管理制度,加強尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理,嚴格新(改、擴)建尾礦庫環(huán)境準入。有序推進(jìn)三江源、祁連山等地區歷史遺留礦山污染排查整治,實(shí)施礦井涌水、廢渣風(fēng)險管控與治理工程,堅持“一礦一策”,形成一批治理技術(shù)模式。


7、內蒙古自治區“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃


“環(huán)境風(fēng)險管控重大工程”中提出:開(kāi)展尾礦庫和與歷史遺留重金屬廢渣生態(tài)環(huán)境狀況排查和風(fēng)險評估,實(shí)施分類(lèi)分級整治。對“無(wú)主”尾礦庫和位于自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區的尾礦庫,以及黃河、海河、松花江、遼河等干流岸線(xiàn)和重要支流岸線(xiàn)1公里范圍內停用超過(guò)3年的尾礦庫實(shí)施閉庫。編制尾礦庫污染防治方案,編修應急預案,建立風(fēng)險檔案。


8、重慶市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃


(1)“治理修復礦山生態(tài)環(huán)境”中提出:深化歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾工作,優(yōu)先實(shí)施自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍內礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾。加強新建和在建礦山地質(zhì)環(huán)境的保護和修復監管力度。依法依規關(guān)閉污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的礦山。到2025年,完成歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復面積24.5平方公里,累計完成總任務(wù)量的85%以上。積極推進(jìn)綠色礦山建設,依法依規開(kāi)展綠色礦山第三方評估,強化市級綠色礦山名錄管理。


(2)“防范尾礦庫渣場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險”中提出:對尾礦庫實(shí)施總量控制,在保證緊缺和戰略性礦產(chǎn)礦山正常開(kāi)發(fā)建設的前提下,尾礦庫數量原則上只減不增。禁止在長(cháng)江干流岸線(xiàn)3公里范圍內和重要支流岸線(xiàn)1公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫,堅決杜絕在尾礦庫下游1公里范圍內新建生產(chǎn)生活設施。全面實(shí)施信息化監管,在用尾礦庫100%安裝在線(xiàn)監測裝置。以秀山電解錳渣場(chǎng)、石柱鉛鋅礦渣場(chǎng)為重點(diǎn),實(shí)施“一場(chǎng)一策”整治,重點(diǎn)突出堆存、滲濾收集處理等環(huán)節整治,著(zhù)力解決歷史遺留問(wèn)題。


9、遼寧省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃


“持續推進(jìn)礦山綜合治理與修復”中提出:加強礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護的統一規劃.以綠色礦山建設引領(lǐng)礦業(yè)轉型發(fā)展,新建礦山100%達到綠色礦山建設要求,生產(chǎn)礦山加快升級改造,逐步達到要求.開(kāi)展廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山等歷史遺留礦山修復專(zhuān)項整治工作,加大生態(tài)修復力度,優(yōu)先治理大伙房水庫等飲用水水源地保護區范圍內的歷史遺留礦山.加大撫順市西露天礦、阜新市海州露天礦、新邱露天礦等廢棄礦山綜合治理與生態(tài)修復力度,協(xié)助推進(jìn)753礦退役治理,逐步解決區域性重大礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題. 實(shí)施阜新市海州露天礦、新邱露天礦和撫順市西露天礦等地礦坑綜合治理項目等.完成閉坑礦山治理工程


10、江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃


“加強重要生態(tài)系統保護與修復”中提出:持續開(kāi)展礦山復綠和山體綠化,有序推進(jìn)重點(diǎn)采煤塌陷區、特大露天礦坑綜合治理,提高礦產(chǎn)資源利用效率和礦山廢棄物資源化利用水平,實(shí)現礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)。


11、福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃


“實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程”中提出:以自然恢復為主,輔以必要的人工措施,分區分類(lèi)開(kāi)展受損自然生態(tài)系統修復。探索實(shí)施“生態(tài)修復+廢棄資源利用+產(chǎn)業(yè)融合”的廢棄礦山生態(tài)修復新模式,在新羅、南安、永春、長(cháng)泰、龍海、古田等縣(市、區)重點(diǎn)推進(jìn)礦山生態(tài)保護修復工作。


12、安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃


(1)“推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境修復”中提出:鼓勵推行"環(huán)境修復+開(kāi)發(fā)建設生態(tài)修復+文旅+農林"等生態(tài)修復模式,支持淮北等地利用市場(chǎng)化方式 推動(dòng)礦山生態(tài)修復。


(2)“筑牢生態(tài)屏障,強化價(jià)值轉化”中提出:加強廢棄礦山生態(tài)修復,全面推 進(jìn)"綠色礦山"建設和水土流失綜合治理。


13、江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃


“強化礦山開(kāi)采污染防治與生態(tài)修復”中提出:扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治,抓好突出問(wèn)題整改。落實(shí)礦山生態(tài)修復任務(wù),加強環(huán)境污染監管,加強重有色金屬礦區歷史遺留問(wèn)題綜合治理。大力發(fā)展綠色礦業(yè),加快綠色礦山建設,提升礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理水平。


14、寧夏回族自治區生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃


“歷史遺留廢棄礦山生態(tài)治理工程”中提出:實(shí)施賀蘭山東麓石嘴山段、銀川段、青銅峽段、牛首山,以及鹽池縣、中寧縣、沙坡頭區、隆德縣、涇源縣等歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理,開(kāi)展清理渣土、回填種植土、植被恢復、生態(tài)修復等。


15、北京市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護規劃


“統籌推進(jìn)生態(tài)治理與修復”中提出:編制實(shí)施國土空間生態(tài)修復規劃,開(kāi)展礦山、流域生態(tài)、濕地等治理與修復。實(shí)施未治理廢棄礦山分類(lèi)治理;到2025年,全市生產(chǎn)礦山全部關(guān)停并實(shí)施生態(tài)修復。


16、天津市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃


“實(shí)施重大生態(tài)修復建設工程”中提出:推進(jìn)重要生態(tài)功能區修復工程,持續開(kāi)展薊州北部山區廢棄礦山生態(tài)修復,加強山林保護,重建山體自然生態(tài),提升北部山區生態(tài)涵養功能。


17、廣西生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃


“統籌山水林田湖草海濕地一體化保護和修復”中提出:推進(jìn)桂林、賀州等設區市南嶺山地森林及生物多樣性保護,以及湘江、資江、西江等河流源頭區域生態(tài)保護,加強珠江防護林、退耕還林還草、森林質(zhì)量精準提升、濕地保護恢復、生物多樣性保護、礦山生態(tài)修復、水土流失和石漠化綜合治理、國家儲備林等建設。


18、海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃


“昌化江流域山水林田湖草生態(tài)系統保護與修復”中提出:施昌化江流域山水林田湖草生態(tài)系統保護與修復系統工程,包括生態(tài)系統質(zhì)量提升與生物多樣性保護、水土流失治理與生態(tài)清潔流域建設、水環(huán)境綜合治理與水質(zhì)提升、礦山生態(tài)環(huán)境修復和生態(tài)型土地整治與修復。


19、黑龍江省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃


“提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性”中提出:統籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護和修復。推進(jìn)綠色礦山建設,到2025年,全省完成10%歷史遺留礦山生態(tài)修復任務(wù)。


20、吉林省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃


“生態(tài)系統保護修復工程”中提出:中東部丘陵生態(tài)區實(shí)施水土流失綜合治理、退耕還濕、礦山環(huán)境治理恢復等工程。中部平原生態(tài)區突出黑土地保護,綜合治理水土流失,建設中西部農田防護林網(wǎng)。


21、山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃


“統籌山水林田湖草系統治理”中提出:堅持系統觀(guān)念,統籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護和修復,加強黃河、大運河、海岸線(xiàn)等重要生態(tài)廊道建設,著(zhù)力提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。推行森林河流湖泊休養生息,健全耕地休耕輪作制度,鞏固退耕還林、退田還湖還濕、退圍還灘還海成果.推進(jìn)綠色礦山建設,督促礦山企業(yè)依法依規編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案,制定實(shí)施露天礦山生態(tài)修復計劃。


22、浙江省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃


“強化重要生態(tài)系統保護與修復”中提出:推行森林河流湖泊休養生息,有序開(kāi)展退耕還林還草、退田還湖還濕。全面推進(jìn)綠色地質(zhì)勘查,加強礦山生態(tài)環(huán)境整治、修復和綠化,實(shí)現礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)。開(kāi)展新安江國家級水土流失預防區和其它重點(diǎn)區域水土流失綜合治理。因地制宜開(kāi)展土地綜合整治。加強城市公園綠地、城郊生態(tài)綠地、綠化隔離地等建設,開(kāi)展城市受損山體和廢棄工礦用地修復,推進(jìn)城市生態(tài)系統修復。

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